仝孟蛟案判决书

仝孟蛟案判决书

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卖官窝案被查8人受贿落马

三门峡原副市长张君贵等官员落马后，市委原组织部长李卫民被立案

9月22日，三门峡市委门口天阴云沉，当地展开反腐风暴已1年有余，多名处级以上干部落马。

河南三门峡市的系列反腐案持续至今已1年有余，引起社会广泛关注。

在这场反腐风暴中，三门峡原副市长张君贵、原市交通局局长单向东、原市房管局局长黄国华等8名官员，相继因受贿落马。

其中单向东、原卢氏县交通局局长揣予苏、原渑池县委书记仝孟蛟，均有卖官情节。仝孟蛟受贿近千万，绝大部分与卖官有关。今年8月27日，安阳市委副书记李卫民被河南省检察院反贪局立案侦查。河南省纪委初步查明，李卫民在担任三门峡市委组织部长期间，利用干部选拔任用之机，收受他人贿赂。

李卫民现已被开除党籍、开除公职。他成为三门峡系列反腐案中，又一名落马官员。

8月27日，河南省检察院反贪局以“涉嫌受贿罪”对安阳市委副书记李卫民进行立案侦查。

而李卫民在被立案之前就已失踪。

今年5月19日，身为河南省安阳市委副书记的他，参加完原海南省常务副省长方晓宇在北京的遗体告别仪式后，乘车返回安阳途中，于石家庄市一家宾馆内失踪。

李卫民是2009年8月从三门峡市调任至安阳，此前是三门峡市委组织部长。

在他调任期间，三门峡市掀起一场反腐风暴，包括一名副市长在内的多名处级以上官员落马。

7官员落马1官员出逃

从去年开始三门峡发现系列腐败、落马官员有卖官情节，前市委组织部部长出逃

李卫民调任安阳只工作了9个月。在其出走之前，他周围的一些同事朋友已感到其“不对劲”。一名知情者说，当时好多工作需要他参加，他都没参加。

在李卫民调离三门峡市之际，河南纪检部门业已陆续披露当地的腐败案有5起。

它们分别是：三门峡市原副市长张君贵（副厅级）涉嫌受贿；三门峡市交通局原局长、党委书记单向东涉嫌受贿；三门峡市房管局原局长、党组书记黄国华涉嫌受贿；三门峡市交通局原助理调研员田成亮涉嫌受贿，以及卢氏县交通局原局长揣予苏涉嫌受贿。

此外，据记者调查，三门峡官方尚未披露但坊间流传着的另2起案件业已进入司法程序。它们分别是：三门峡市财政局原局长吕万松案和渑池县委书记仝孟蛟涉嫌受贿案。

其中，据三门峡市原交通局局长单向东的法院判决书显示，他被认定的受贿事实总共9起，其中4起与用人提拔有关。每次，单向东为他人职务提拔提供帮助，就会收受数万不等的贿赂，最低3万元，最高10万元。

如2008年下半年，单向东接受薛某某的请托，为其职务提拔提供帮助，收了对方3万元；2001年至2009年，单向东接受林某的请托，为其职务提拔帮忙，先后分九次收了对方总共10万元。

判决书未透露这些被提拔者的身份和级别。

目前无证据显示，这些被提拔者和李卫民存在利益关系。只是他们被提拔的时期均是在李卫民任三门峡市委组织部部长期间。

调查还发现，上述涉案人中，原三门峡市房产管理局长黄国华、原三门峡市财政局长吕万松、原渑池县委书记仝孟蛟的职务调整和晋升，也是在李卫民任三门峡市委组织部部长期间。

而据官员任免规定，市直部门正处级官员调整、任命，县长和县委书记的调整、任命，都必须先由市委组织部给初步意见，才能进入随后的程序。

三门峡市一名知情者称，李卫民的意见对初级官员晋升很重要。

土地案牵出系列腐败

一块交通用地开发中，市国土局土储中心主任被查出受贿100余万元，牵出原市交通局局长

对于此次反腐风暴的源头，在三门峡市存在着这样一个说法，它是由一名叫代跃进的副处级官员引发的。

代跃进原是三门峡市国土局土地储备中心主任。此前，他是三门峡陕县国土资源局的党组书记和局长。

因为陕县一起土地问题被举报，而牵出了代跃进。

代跃进于今年4月，被三门峡市中院认定，在2003年10月至2007年底其任陕县国土局长期间，利用职务便利，为他人或房地产公司牟取利益，先后收受“好处费”144万元，获刑12年。

据了解，代跃进所涉案中，其中一笔受贿款涉及交通用地，也由此牵出了包括三门峡市交通局长单向东，以及曾分管交通工作的三门峡副市长张君贵。

调查中，也有受访者称，单向东于去年早已被河南省纪委关注。

公开资料显示，单向东，三门峡人，生于1955年，上世纪90年代，曾任三门峡市湖滨区检察院副检察长兼反贪局局长，侦破过三门峡当地领导干部受贿案，后调三门峡市政府任法制科科长，历任三门峡市国土局副局长、三门峡市信访局局长。

2000年2月，单被任命为三门峡市交通局长，一直连任至案发落马。

三门峡市一位不愿透露姓名的人大代表说，单向东的东窗事发，或与内部举报有关。

“人代会上，曾通报过单向东的两个问题，一是被指盖房、修路过程中收受承包商上百万贿赂，再个是帮助提拔一名干部收受贿赂10万元。”上述人大代表说。

单向东的法院判决书显示，早在2009年3月，单向东就已经得到了省纪检委正在查他的信息。单先后筹集资金260万元，欲通过朋友找关系行贿，以阻止对其查处。后行贿未果，赃款被追回。

2009年7月2日，单向东被羁押。同年8月20日，单被三门峡市人大常委会免去交通局局长职务。

2009年12月，单案指定在安阳市北关区法院异地审理。法院认定，2001年至2009年期间，单利用担任三门峡市交通局党委书记、局长的职务便利，为有关单位、个人牟取利益，非法收受他人贿赂款共计人民币264万元、美元1万元、港币5万元，获刑13年。

副市长牵连落马

原市交通局长主动交代向副市长张君贵行贿，张被查出利用职务之便受贿400余万元

单向东落马后，三门峡市副市长张君贵也被调查。

据单向东的判决书显示，单向东法庭受审时称，他主动交代向副市长张君贵行贿，应属立功行为，这点后被法院认定属实。

张君贵升任副市长期间，主抓三门峡全市交通工作，与身为三门峡市交通局长的单向东来往较多，关系密切。

据了解，2009年6月15日，张君贵尚出现在督查“三夏”和防汛工作现场，直到那年10月21日，三门峡市五届人大常委会十七次会议上，才出现检察机关对张君贵采取强制措施的消息。

张君贵，河南灵宝人，与单向东同年，生于1955年，毕业于河南电大财政专业。

1986年7月，张君贵进入三门峡市财政局工作，历任预算科科长、市国资局局长，1996年2月至2002年1月任三门峡市财政局局长、党组书记。2002年2月7日，张被任命为三门峡市人民政府副市长。

“这个老财政局长为人豪爽，讲义气，在三门峡的口碑不错。”一位熟识张君贵的知情人说，在任财政局长期间，张曾牵涉经济问题，其爱人还被检察院带走调查过，后来风波得以平息。

今年初，河南省纪委常委、监察厅副厅长郭锝昌通报：张君贵利用其曾担任三门峡市副市长的职务之便，为他人牟取利益，涉嫌收受贿赂折合人民币260.8万元，接受礼金218万元。张君贵被开除党籍、开除公职，移送司法机关处理。

据张君贵案代理人介绍，张案已于去年下半年移交检察机关，目前已进入司法程序，但尚未开庭。对于案情及异地审理等信息，张案代理人以敏感为由未予透露。

张君贵受贿案，成为去年河南省35起商业贿赂和工程建设领域典型案件之一。张也因此成为河南省去年因受贿落马的18名厅级干部当中的一员。

县交通局长助人买官

揣予苏和原市交通局长单向东案有着高度相似，均有提拔他人收取好处费；揣受贿128万元

张君贵、单向东、代跃进于2009年12月22日，被终止市人大代表资格。那天，同被终止人大代表资格的还有一人：揣予苏。

目前没有证据显示，揣予苏案与上述3人的关系。但三门峡当地一名知情人称，他们几人有一个共同点，都是交通系统的。

揣予苏原是三门峡卢氏县交通局长，现已被开除党籍、开除公职。2009年11月，三门峡义马市法院对其作出一审判决，揣予苏利用职务之便，收受贿赂128．3万元，另有217万元不能说明合法来源，被判有期徒刑12年。

在揣予苏案被公开的受贿案情节中，能发现其与单向东案有着高度相似。

法院判决书显示，揣予苏的多起受贿事实中，2002年春节至2009年春节期间，揣通过帮助或提拔他人工作职务，每年都会收取数额不等的“感谢费”，少则1万元，多则10万元。

调查中，记者发现，在单向东案办理的同时，三门峡交通系统还曝出这样一起腐败案，三门峡市交通局原助理调研员田成亮利用曾担任临（临汾）三（三门峡）高速公路项目办公室副主任职务之便，用欺骗手段，违规报销63720元。

据了解，目前田成亮已被开除党籍，移送司法机关处理。

市财政局长被抓

副市长落马后，原市房产管理局长被查出受贿94.8万元；市财政局长也被移送检察机关

三门峡当地有这样一种说法，副市长张君贵落马后，牵出了原市房产管理局局长黄国华。“张君贵早先向组织交代，黄国华曾向其行贿。而在开庭时，张又称自己记错了。”

黄国华的代理律师对此予以否认。

黄国华今年54岁，2000年1月至2008年10月任三门峡市司法局党委书记、局长，2008年10月任三门峡市房产管理局党组书记、局长至案发。

今年4月6日，黄国华受贿案在许昌县法院审结。

法院审理查明，黄在任三门峡市司法局党委书记、局长和三门峡市房产管理局党组书记、局长期间，先后收受16人20次财物，受贿94.8万元，获刑7年。

黄国华被抓之后，去年8月，河南本地论坛出现这样的消息，“三门峡‘财神爷’吕万松被河南省纪委双规。”

吕万松原是三门峡市财政局长。

他的仕途从渑池县财政局副局长起步，历任渑池县财政局长、三门峡市信托投资公司经理、三门峡市城市信用社理事长（三门峡商业银行前身）。

今年1月12日，三门峡市五届人大常委会召开第二十次会议，免去吕万松三门峡市财政局长职务。

今年4月20日，三门峡市五届人大常委会召开第二十二次会议，审议表决通过许可检察机关对吕万松采取强制措施的决定。

据三门峡市检察院一知情人介绍，吕万松现已被移送检察机关，据说涉及一笔50万元的案子，但具体案情不清楚。关于何地审理、是否已开庭等信息均不详。

渑池县委书记受贿千万？

三门峡系列腐败案中，仝孟蛟为涉案金额最大处级官员，很大一部分受贿与卖官有关

三门峡系列腐败案到此并未结束。就在三门峡市五届人大常委会第二十二次会议，同意通过对吕万松采取强制措施决定时，会议还审议通过了“关于停止渑池原县委书记仝孟蛟人大代表资格”的报告。

仝孟蛟生于1962年，在职研究生学历，曾任三门峡市水利局长，2007年任渑池县委书记。2009年7月，调三门峡市委任副秘书长，9月被双规。

当地知情人称，仝的落马，与当地企业举报有关。

渑池县一国有企业改制，合同约定由河南天瑞集团参与重组，而随后该国企又被“卖”给一上海企业。河南省优化办会同三门峡市纪委，来渑池县调查，发现仝孟蛟有违规行为，随后查出仝一系列受贿问题。

网上消息称，仝孟蛟涉嫌受贿金额高达2000多万元，是已经披露三门峡腐败案中涉案金额最大的一个处级官员。

对此，仝孟蛟代理人透露，仝确实主要被控涉嫌收受贿赂，但检方指控的金额不及网络传言，总计不到1000万元。

仝孟蛟的代理人还透露，仝孟蛟被控受贿金额中，确实有很大一部分，来自仝孟蛟为帮助他人安排工作及提拔升迁后，收到的感谢费。

记者还了解到，今年8月6日，河南汝州市法院受理的一起正县级领导干部行贿案，行贿对象即为仝孟蛟。

据检方指控：2007年4月，时任渑池县城关镇党委书记的王河渠，在时任渑池县委书记仝孟蛟的推荐和帮助下，被提拔为三门峡市医药总公司（管理局）副总经理（副局长）、党委委员。为表感谢，王河渠于2007年4月向仝孟蛟行贿10万元。

三门峡一政府官员告诉记者，仝孟蛟落马后，渑池县副县长毋世芳也被司法机关立案侦查。

今年6月，毋世芳在苏州考察学习期间，被三门峡市检察院带走，“他没有走双规程序”。

这名知情者称，渑池县政协副主席周年生也已被渑池县检察院立案侦查。

回避制能否遏制卖官？

仝孟蛟被指借助制度漏洞、有本地为官嫌疑；有人质疑市委组织部为何不严把关

今年9月1日上午，仝孟蛟案代理律师对记者介绍仝孟蛟案的最新进展。他说，三门峡市纪委找仝谈话，仝主动退赃。此案8月份已在平顶山中院开庭。目前在等待法院判决。

渑池一知情人反映，2007年，仝孟蛟升任县委书记后，连续三次调整科级干部，人数达二百余人，并传仝孟蛟在提拔他人过程中大肆收取贿赂。

对于仝孟蛟案中最大的疑问是仝被提拔的程序。有人认为仝是渑池县本地人，2002年为何能调渑池任县长？

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共中央办公厅党政领导干部任职回避暂行规定》，党政领导干部任职实行回避制度，担任县（市）委书记、县（市）长职务以及县（市）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导职务的，一般不得在本人成长地任职。

一名熟悉仝孟蛟的知情人说，当初确实有过关于回避任职的争论，但支持者一方的观点是，仝孟蛟虽是渑池人，但成长地不在渑池，而在附近的义马。

义马和渑池存在这样一种微妙的关系。

上世纪70年代，义马只是渑池县辖区的一个乡镇，直到1981年，随着义马矿区的发展壮大，义马才脱离渑池县成立县级市。

“仝父在义马市人大主任位子上退休，仝很小的时候就举家迁往义马。”前述知情人说，但是，在渑池，仝孟蛟还有很多亲戚和朋友。

“仝孟蛟1962年出生，义马1981年建市，也就是说，仝孟蛟20岁之前，都算是在渑池县，你说渑池到底是不是他的成长地？”三门峡的一位处级干部说。

由于县委书记、县长任命需要市委组织部给于初步意见，所以当仝孟蛟落马、前市委组织部部长李卫民出逃之后，三门峡当地有人产生疑问，李卫民和仝孟蛟是否存在某种利益关系。

记者从仝孟蛟的代理人处获知，检察机关的卷宗内，并不涉及仝孟蛟与李卫民之间的关系。

在李卫民老家——安阳青春村，记者见到其堂弟李食堂。他说，村里在今年六七月份就已知道李卫民出事。但具体什么事，他们一直不得而知。他已有多年未见李卫民，即便去年冬天李卫民回乡祭祖，他们也未谋面。

对于李卫民的出逃，李食堂感到可惜，他说，李卫民是他们村里出的最大的一名官员。

以下官员涉嫌卖官

李卫民

河南省纪委初步查明，李卫民在担任三门峡市委组织部长期间，利用干部选拔任用之机，收受他人贿赂。

单向东

被认定的受贿事实共9起，其中4起与用人提拔有关。单每次会收受数万元不等的贿赂，最低3万，最高10万。

揣予苏

被认定于2002年至2009年期间，通过帮助或提拔他人工作职务，每年收取“感谢费”，少则1万元，多则10万元。

仝孟蛟

仝孟蛟代理人透露，仝被控受贿金额中，有很大一部分来自其为帮助他人安排工作及提拔升迁后，收到的感谢费。

□本报记者 刘刚 河南三门峡、安阳报道