什么是理藩来自院？

什么是理藩来自院？

理藩院

（Lifanyuan）官署名，清代管理蒙、回、藏少数民族事务的机关。初为“蒙垂古衙门”，设承政、参政等官。崇德三年（1638）改“蒙古衙门”为“理藩院”，隶属礼部。顺治十八年（1661）改为与六部同等。主官设己烧突础简孙减拉接依亲有尚书1人，左右侍郎各1人，均为满员；额外侍郎1人，于蒙古贝子、贝勒中特简。下设郎中宗室1人，满3人，蒙古8人；员外郎宗室1人、满11人，蒙古24人，及赵补办住和热堂主事、主事、司务、笔贴式、经承、贴写等官，所属又有外郎、领催、通事、皂役等吏役。理藩院的设置最初是为了处理蒙古事务，随着清朝对西北、西南各地区统治的进一步加强，理藩院管理的范围也逐步扩大到蒙古以外的少数民族地区。其具体管辖范围为内外蒙古、青海蒙古时、新疆之额鲁特部、回部与西藏喇嘛所属各处。理藩院的内部组织有旗籍、王会、典属、柔远、徕远、理刑等北伟生线六个清吏司及管理行政事务的满档房、蒙古房、司务厅、当月处、督催所、银其事镇蒸粉界地养材称库、饭银处等单位、分别掌管部父盐什记念东格界、封爵、设官、户口、耕牧、赋税、兵刑、交通、会盟、朝贡主诗饭汽运服稳孩朝、贸易、宗教等项。所属有内馆、外馆、俄罗斯馆及蒙古官学、唐古特学、托忒（te）学须等单位。理藩院还掌管一部分属国及其他外国交往事务，如掌理与俄国交涉事务。第二次鸦片战争后，另成立了总理由沉必司景据衙门，这部分事务始改归总理衙门管理。另外，清政府还在上述地区分派将军、都统、大臣等驻防，直接管理少数响故丝脱析语么伤法民族事务。理藩院的设置和将军、大臣的直接统治，标志清中央政权与少数民族地区隶属关系的加强，说明专制主义中央止此右斗集权的统治已深入到预任律配互灯边区。光绪三十八年（1906）理藩院改为理藩部迫氧加其电道。

理藩院

清代管理蒙、回、藏等少数民族事务的中央机构。清以前历代封建王朝对于少数民族事务的管字二物督广年花尼雷差穿理，只设官员兼管，不设专署。清于崇德元年(1636)设蒙古衙门，云银耐由承政、参政主管；三年六洲况决云承倍月，改称理藩院，属礼部。顺治元年(1644)，改置尚书、侍郎；十八年，定官制同六部，理藩院尚书亦入议政之列。设录勋、宾客、柔远、理刑四司。雍正时定以王、公、大学士兼理院事。乾隆改设旗籍、王会、典属、柔远、徕远、理刑六司。咸丰十年十二月(1861年1月)成立总理各火研万造得减国事务衙门以前，兼办对俄外交事务。光绪三十三年(1907)九月，改为理藩部，清亡遂废。

理藩院初掌蒙古事，随着清廷全国政权的建立，更为总管蒙古、西藏、新疆等各少数民族地区事务的中央机构。清统治者通过理藩院实施对各少数民族地区的统治，加强与他们的联系。康熙二十六年(1697)，修定《理藩院则例》，用法规固定了对少数民族地区统治的各项措施。以后，乾隆、嘉庆、道光、光绪年间又四次校修。

理藩院六司分掌爵禄、朝贡、定界、官制、兵刑、户口、耕牧、赋税、驿站、贸易、宗教等政令。另有司务厅、银库、饭银处、当月处、督催所及满、汉、蒙、俸四档房掌衙署日常事务。理藩院所辖，先后尚有内馆、外馆、蒙古学、唐古特学、托忒学、俄罗斯学、木兰围场、喇嘛印务处、则例馆等机构。此外还派司员、笔帖式等常驻少数民族地方，处理特定事务，定期轮换。

太仆寺

太仆寺，顺治元年（公元1644年）设立，初无专署，附设在兵部武库司，雍正三年（公元1725年）才另建衙署办事。太仆寺初设卿2人（满、汉各1人），少卿2人（满、汉各1人），总掌马政，每三年则由满卿或少卿1人赴左右两翼马厂阅看，并向皇帝报告总数，然后由兵部核对。乾隆四十四年（公元1779年），诏令太仆寺衙门派大臣1员管理，至嘉庆十三年（公元1808年）乃停。设员有：满、汉卿各1人（从三品），少卿满、汉各1人。员外郎满、蒙各二人。主事满、蒙各二人。满主簿1人，笔帖式16人，经承、厅书、司书9人，总数38人。凡遇皇帝出巡，太仆寺卿和少卿都要“随扈”（随从帝侧）管理车驾、马驼诸事。

太仆寺内部机构有左右两司与主簿厅。

左右两司，设有员外郎、主事、笔帖式、司书等官，掌考核左右两翼马厂（太仆寺所属边外内蒙地方，按地区分左右翼，有左右翼马厂）马的总数，并根据马匹的数量和优劣而定其功过。

主簿厅，设主簿、笔帖式、经承、厅书等官，掌本寺章奏、文移及档案事务。

光绪三十二年（公元1906年）改革官制，裁撤太仆寺，所掌事务并入原兵部改组的陆军部。

大理寺

清初仿明制，置三法司，顺治元年（公元1644年）设大理寺，为平反刑狱的机关。主管官是卿、少卿。顺治元年设满、汉卿各1人（满二品，汉三品），少卿满1人（三品）、汉2人（四品）。顺治十六年（公元1659年）改满卿为三品，满少卿为四品。康熙六年（公元1659年）又改满卿为二品。九年，满、汉卿俱定为三品，满、汉少卿均定为四品。

大理寺的职掌是：平反全国刑名案件，与刑部、都察院为“三法司”。凡须三法司会勘的重大案件（斩、绞罪案），先经刑部审明，送都察院参核，再送大理寺平允①。

大理寺分左、右两寺，各设寺丞3人（满、汉、汉军各1人），评事1人（汉员）、经承4人。

左寺：掌顺天府一部分州县、直隶一部分府县和奉天、山东、江苏、安徽、浙江、四川、广东、贵州等省死罪刑名案件，以及办理京内吏、户、礼部、都察院、内务府、光禄寺、太常寺、太仆寺、钦天监、太医院、步军统领衙门咨办事件。

右寺：掌顺天府一部分州县，直隶一部分府县和山西、河南、江西、福建、湖北、湖南、陕西、甘肃、广西、云南等省刑名案件，以及办理京内宗人府，内阁、兵部、刑部、工部、通政司、翰林院、詹事府、国子监、鸿胪寺、顺天府等衙门咨办事件。

凡在京重大案件，左、右两寺官员各会同各道御史赴刑部，与承办司会审，名为“小三法司”，各以供词呈报堂官，三法司堂官再行会审，若无疑义，则报请皇帝裁决。各省督抚上报的大案宗卷，随本送“揭帖”一份至大理寺。左、右两寺先据揭帖详推案情，看所拟罪名与引用律例是否符合，预拟意见呈堂官，俟刑部定稿送寺，与所拟意见相合，即画稿会题。凡“热审”时，左、右寺会同刑部各司、都察院各道审决，将刑部审办之案，审拟呈堂，笞罪（以竹板责打）宽免、枷杖减等，人犯暂交该旗或各地方官保释，待立秋后再送刑部执行。

大理寺除左、右寺外，尚有档房和司务厅两个单位。

大理寺官员初为16人。乾隆间员额增至21人。光绪三十二年（公元1906年）改革官制，模仿当时资本主义国家，搞“三权分立”，改大理寺为大理院，专司审判，并配置总检察厅，总理大理院民、刑案件之检察事务。

都察院

清初仿明制，于崇德元年（公元1636年）五月设立都察院。皇太极下谕：“凡有政事背谬，及贝勒大臣有骄肆侵上，贪酷不法，无礼妄行者，许都察院直言无隐。即所奏涉虚，亦不坐罪；倘知情蒙蔽，以误国论。”①顺治初年又规定：“凡朝廷政事得失，民生利弊，以时条上，百官有奸贪污绩，亦得据实纠弹。”②可见，清代的都察院其职能与历朝的御史衙门差不多。都察院初设承政1人，左右参政各2人。顺治元年（公元1644年）改承政为左都御史，参政为左副都御史。三年规定左副都御史满、汉各2人。五年则定左都御史满、汉各1人。右都御史，为总督兼衔。右副都御史为巡抚、河道总督、漕运总督兼衔，都不设专员。左都御史是都察院的主管官员，《清史稿·职官志二》说：“左都御史掌察核官常，参维纲纪。”

都察院除监察政治得失外，具体担负的工作是：参预九卿一起议奏折；凡重大案件与刑部、大理寺公同审断；稽察各级衙门、官吏办事的优劣；检查注销文书案卷及封驳事；监察乡试、会试、殿试；巡视各营等事务。

都察院的内部机构设有直接为堂官办事的九房一库。各房库共设经承25人，其中印房1人，吏房3人，户房3人，礼房2人，兵房3人，刑房4人，工房3人，火房2人，本房2人，架阁库1人，分理堂官交办的各有关事务及管理伙食、保管档案等事。其下办理行政事务的机构有：

经历厅：原名司务厅，顺治元年（公元1644年）设满司务1人，改称经历后，定经历满、汉各1人（正六品）。承办科道差事、五城注销，并管辖吏役等事。据《光绪会典事例》卷1030所载，乾隆六年（公元1741年）议准吏、户、刑部一些具体事项归经历管理。

都事厅：顺治元年（公元1644年）设满都事2人，汉都事1人，乾隆十七年（公元1752年）改满、汉都事各1人（正六品），负责承办缮本及满官册籍。

五城都察院

五城都察院是稽察京师地方治安的机构。清代把京城分为中、东、西、南、北五城。都察院分派御史巡城，并设有巡城御史的公署，称为“五城察院”，或称“五城”。各城都设有兵马司，每司又分为二坊。由五城御史督率管理。负责审理诉讼、缉捕盗贼等事。顺治元年（公元1644年），设兵马司指挥1人（正六品），副指挥2人（正七品），吏目1人（未入流）。顺治三年（公元1646年），为防止各地来京官员“钻营嘱托”，“交通贿赂”，定“由五城御史督令司、坊官员时加访缉”①。十年（公元1653年）更定：“五城御史各率所属，办理地方之事，厘剔奸弊，整顿风俗”②。其具体职掌是：稽察京师十坊之境。十坊分隶情况是“中城分中西、中东二坊；东城分朝阳、崇南二坊；西城分关外、宣南二坊；南城分东南、东坊；北城分灵中、日南二坊。每城由副指挥、吏目分掌二坊。凡人命案件，由五城指挥相验。盗窃案件，由副指挥、吏目察看现场和审解。其余词讼案件，由指挥报巡城御史审断。杖罪以下案件，自行完结，徒罪以上，送刑部定案。

五城察院还“掌赈恤之政令”。五城共设有6个栖流所，10个粥厂，10个粜米厂，1个普济堂，1个育婴堂等，作为赈恤流民的机构。康熙二十年（公元1681年）于五城地方设厂15处，由佥都御史督同五城御史给满、汉军民人等发帑金，并令太医院医官施药。二十一年改为东、西、南、北四厂。至四十年（公元1701年），每年均遵例赈民。雍正七年（公元1729年）设五城铺司巡检各1人，管理街巷栅栏的启闭。乾隆元年（公元1736年）裁五城铺司巡检，由五城察院及步军统领酌派兵役专司街巷栅栏之启闭。

顺治十六年（公元1659年），五城各设公所，于每月朔望吉日，由御史、司坊官组织乡约（即地方官选择的耆老），宣讲皇帝诰诫官民的诏令（顺治颁布的“六谕民”、康熙颁布的上谕十六条、雍正的“圣谕广训”十六条），其目的是使民“共知向善”，“以敦风化”。实际上是要人民做驯服的工具。

翰林院

清初置文馆于盛京，命儒臣翻译满汉书籍，并记注本朝得失。天聪十年（公元1636年），文馆改为内三院，其中包括后来设置的内阁与翰林院的职掌。顺治元年（公元1644年），沿明制置翰林院，为正三品衙门。二年又并入内三院，改称“内翰林国史院”，“内翰林秘书院”、“内翰林弘文院”，升为从二品衙门。十五年（公元1658年）七月，改内三院为内阁，又另设翰林院，设满、汉掌院学士各1人，都兼礼部侍郎头衔。十八年（公元1661年），裁内阁、翰林院，又设内三院。至康熙九年（公元1670年），再改内三院为内阁，翰林院又成为一个独立的机构①。其长官仍为掌院学士，满、汉各1人，仍兼礼部侍郎头衔。康熙年间，因纂修各种文史书籍，需要大量文学之士，所以翰林院的编制人员很多，据《皇朝词林典故》卷22《纂修史书》条所载，编修、检讨等几至二百人，庶吉士也有五、六十人。雍正以后，翰林院人员大为削减，多调充其他官职，或京内科道、吏部，或京外道、府、州、县。以后凡在翰林院任职满六年之编修、检讨，由院保送，以知府任用，成为定例。雍正八年（公元1730年），升掌院学士为从二品，从大学士、尚书中特选兼任。雍正曾说：“国家建官分职，于翰林之选，尤为慎重，必人品端方，学问纯粹，始为无忝厥职，所以培馆阁之才，储公辅之器。”②这说明翰林院为国家储才的机关。乾隆五十八年（公元1793年），定掌院学士不再兼礼部侍郎官衔。自此以后，翰林院就成为更重要的国家机关了。

翰林院官员名额，据《光绪会典》卷70的记载，有掌院学士满、汉各1人，侍读学士、侍讲学士、侍读、侍讲，都是满2人，汉3人，修撰、编修、检讨均无定额。以下尚有待诏满、汉各2人，笔帖式满40人，汉军4人，典薄满、汉各1人，孔目满、汉各1人，五经博士27人，堂供事4人，供事14人，总员额为119人。这些官员的任用资格是：掌院学士由大学士、尚书、侍郎内简选。侍读学士、侍讲学士、侍读、侍讲等官，由各衙门应升之郎中等官文义优通者选任。修撰以“三鼎甲”（殿试前三名）中状元补授，编修以榜眼、探花补授。检讨则以“三甲”进士散馆补授。翰林院官员授职后，每隔几年再进行考试，称为“大考”。考后按成绩分为四等，一等特加重用，二等升阶；三、四等分别予以处分。

翰林院的职掌是：

（一）充经筵日讲：每年秋天举行经筵典礼，先由翰林院开列直讲官满、汉各8人（满讲官由大学士以下，副都御史以上充任；汉讲官以翰林出身之大学士、尚书、侍郎、内阁学士、詹事、侍读学士、侍讲学士、国子监祭酒充任），奏请皇帝钦派四人值讲。

（二）掌进士“朝考”之事：清代科举制度，每科于“殿试传胪”后，礼部以新进士名册送翰林院，由掌院学士奏请“御试”于保和殿。

（三）论撰文史：其所撰有祝文、册宝文（册立、册封后妃）、册诰文（册封王公）、碑文、谕祭文等。此外，纂修实录、圣训、本纪、玉牒及其他书史，或由翰林院承办，或由翰林院派编修、检讨参与纂修。而对书史的编辑校勘，则是翰林院官的主要职务。

（四）稽查史书、录书：六科根据红本辑录的史书（送内阁），录书（存科），为防止“玩忽潦草”，每年派翰林官两人专司稽查。

（五）稽查官学功课：宗人府的宗学、觉罗学，内务府的咸安宫官学及八旗的官学，都派翰林官稽查教习功课。

（六）稽查理藩院档案：理藩院的档案关系重大，须随时整理，例由翰林院派翰林官稽查，以重其事。

（七）入值侍班：顺治十七年（公元1660年）谕，翰林各官，原系文学侍从之臣，分班值宿，以备顾问，并在景云门内建造值房，翰林官分班入值。康熙三十二年（公元1693年）定翰林官在尚书房侍值。道光八年（公元1828年）又定于圆明园值班。

（八）扈从：顺治九年（公元1652年），定皇帝巡幸京城内外及王府等处，翰林院例应派员随从。

（九）每遇直省文武乡试、会试、殿试时充主考官、读卷官；顺天乡试，掌院学士充正、副主考、侍读、侍讲以下担任考官。各省乡试，学士以下、编修、检讨以上都可以充任正副考官。会试，掌院学士充任正副考官，侍读、侍讲学士以下充同考官。武科会试，侍读、侍讲学士都可以充任正副考官。

（十）考选、教习庶吉士：开列教习庶吉士职名，从侍读、侍讲、修撰、编修、检讨中选择学问优异者担任小教习。

翰林院内部组织有典簿厅与待诏厅。

典簿厅掌奏章、文移及吏员、差役的管理事务，并保管图书。额设典簿满、汉各1人，孔目满、汉各1人，笔帖式若干人（满40人，汉军4人，分在两厅办事）。

待诏厅：掌缮写、校勘之事，额设满、汉待诏各2人，笔帖式若干人。满待诏掌校时，翻译章奏、文史；汉待诏掌校对，缮写所撰之史。

庶常馆

清初设庶常馆，隶内弘文院，为新进士深造之所，也是沿明制而设的。顺治三年（公元1646年）定制，每年殿试后，选德才兼优之士为庶吉士，再入馆学习，名为馆选。因庶吉士又称庶常吉士，故其学馆称为庶常馆。庶常馆设满、汉教习2人，由吏部开列翰林院掌院学士、内阁学士，题请皇帝“钦派”。或于大学士、尚书、侍郎内特简。小教习若干人，由侍读学士以下各官内选用。分别训练庶吉士满、汉文课程。提调2人，供事1人。提调由掌院学士在编修、检讨内派充，掌庶常馆的行政事务。

庶吉士在馆学习三年，学习清文、翻译及汉文之经史、词、诗等。期满，由庶常馆教习奏请皇帝“御试”，分发任用，称为“散馆”。庶吉士在馆学习期间，每人每月给廪饩银四两五钱，到户部领取。器用什物，到工部支取。

起居注馆

起居注馆，是记录皇帝言行，编纂起居注的机构。顺治十二年（公元1655年）谕：“朕惟自古帝王，勤学图治，必举经筵日讲，以资启沃”①。选满、汉臣8人，以原官衔充日讲官，每日为皇帝讲解经书，并规定每年二、八月春秋二季举行“经筵”之后，按日举行日讲。康熙七年（公元1668年），遴选儒臣，簪笔左右，记皇帝一言一动，“书之册简，以垂永久”。八年又选择满、汉词臣数人“备顾问记起居”。九年始设起居注馆，满汉记注官均以日讲官兼。日讲起居注官满10人、汉12人，除翰林院掌院学士、詹事府詹事照例兼充外，余由翰林院侍读学士以下、詹事府少詹事以下简充，掌记注之事。

记注体例，是将谕旨、题奏、官员引见、除授等依次记载。编纂记注每月分为2册，每年计24册，先成草本，由总办记注官逐条查核增改，送掌院学士阅定，记明年月及记注官名，册中用翰林院印盖齐缝，然后封存铁柜。

詹事府

清沿明制，于顺治元年（1644年）设詹事府，为辅导东宫太子之机构，同年十一月裁撤，其事务并入内三院。顺治九年（公元1652年）复置，设詹事、少詹事，以内三院官兼任。康熙五十一年（公元1712年），废立皇太子后停止。乾隆十八年（公元1753年）谕：“詹事府东宫僚佐，储贰未建，其官原可不设，第以翰林叙进之阶，姑留以备词臣迁转地耳”①。自此以后，詹事府官员专备翰林院迁转之资。

詹事府设詹事满、汉各1人（正三品）、少詹事满、汉各1人（正四品），左、右庶子满、汉各1人（正五品），洗马满、汉各1人（从五品）、左、右中允满、汉各1人（正六品），左、右赞善满、汉各1人（从六品），主簿满、汉各1人（从七品）、笔帖式6人。

詹事府的职掌是：凡皇帝坐朝或秋审、朝审以及九卿、翰、科、道会议之事，詹事、少詹事均得“侍班”或参加集议。凡纂修实录、圣训，詹事府詹事、少詹事例得充任副总裁官及纂修官。纂修其他书史，少詹事皆得充任纂修官。此外，有些职掌是与翰林院互兼的。清初规定，凡东宫千秋节（东宫诞辰）及元旦、冬至行礼庆祝、表笺文式，由詹事府坊局官撰拟颁发。

詹事府内部机构分左右春坊、司经局及主簿厅，其职官及分掌如下：

左右春坊：设左、右庶子满、汉各1人，左右中允满、汉各1人，左右赞善满、汉各1人，掌记注、纂修之事。其汉员，分别兼翰林院侍读、侍讲、编修、检讨等衔。

司经局：设洗马满、汉各1人，掌经籍、典制、图书刊刻的收藏。其汉员兼翰林院修撰衔。初设汉正字2人，掌缮写讲章及装潢之事。

主簿厅：设主簿满、汉各1人，掌文移；笔帖式满6人，掌翻译。

詹事府的机构掌章奏、文移事务，另设满、汉主簿2人管理。

从詹事府的具体执掌看，已无本府的专职，实际上变成了翰林院的辅佐机构。所以光绪二十八年（公元1902年），改革官制，实行“新政”，便以詹事府名实不符，首先被裁撤，其事务归入翰林院。